L’accord a permis de désarmer 7.000 rebelles, mais a aussi offert à la guerilla des FARC de se convertir en force politique admise au Parlement. Une normalisation très mal vécue par une grande partie de la population (qui a d’ailleurs rejeté majoritairement l’accord par referendum ).

Beaucoup sont convaincus que l’action de Duque sera téléguidée par Alvaro Uribe, impliqué dans des affaires de corruption et de lien avec les paramilitaires, mais toujours très influent dans le pays, et farouche opposant de l’accord avec les FARC. Son mentor va d’ailleurs diriger , au Sénat, le groupe de son parti, « le Centre démocratique ».

Parmi les dossiers brûlants qui attendent le nouveau président, figure aussi la lutte contre le narcotrafic, alors que, de notoriété publique, les mafias mexicaines financent des dissidents des Farc aux frontières avec l’Equateur et le Venezuela.. La Colombie est le premier producteur mondial de cocaïne et les plantations illicites sont en hausse. Désireux de maintenir la coopération entre Bogota et Washington, Duque souhaite notamment reprendre les aspersions aériennes d’herbicide, méthode radicale pourtant  très controversée.

Il va aussi, sans doute, durcir fortement le ton face au voisin avec lequel il partage 2200 km de frontières : le Venezuela de Nicolas Maduro, qu’il qualifie de « dictateur génocidaire ». Il envisage une dénonciation devant la Cour pénale internationale (CPI) et une « transition » imposée vers la démocratie,  avec l’aide de l’Organisation des états américains (OEA). La Colombie n’arrive plus à faire face au flux de migrants (plus d’un million en 16 mois) qui fuient la débâcle économique et politique du régime chaviste.

Alors que les sondages donnaient le oui gagnant, les Colombiens ont rejeté dimanche l’accord de paix avec la guerilla marxiste des FARC. Le président Juan Manuel Santos, qui a misé ses deux mandats sur la paix, essuie donc une lourde défaite. Il a cependant aussitôt annoncé que le cessez-le-feu restait en vigueur et qu’il continuerait à rechercher la paix, annonçant son intention d’inviter toutes les forces politiques, y compris le clan de son adversaire Alvaro Uribe _ ancien président et farouche adversaire de l’accord _ à reprendre le dialogue pour«décider du chemin à suivre».

Le non l’emporte à un cheveu près, avec 50,2% des voix, pour une participation de 37,3% seulement, catastrophiquement faible compte tenu de l’importance de l’enjeu. Ce résultat a surpris le monde entier mais aussi l’exécutif colombien. Même si plusieurs raisons peuvent l’expliquer, à commencer par la réticence de nombreux Colombiens à accorder une quasi-impunité aux leaders des Farc et, surtout, à accepter leur reconversion en politique.

Certes, ce référendum n’était pas obligatoire et, d’ailleurs, le président Santos a toutes les chances de faire adopter plus tard un nouveau texte par le Parlement. Mais ce «non» le prive d’une légitimité et d’une autorité dont il aurait eu grand besoin pour la très difficile période de post-conflit qui s’ouvrira ensuite, après un demi siècle de guerre civile. Et il n’est pas certain que le Prix Nobel de la Paix qui vient _ malgré tout _ de lui être décerné, lui soit d’une grande aide.

Réformes en stand-by

Pour le moment, l’incertitude prévaut : la Banque mondiale, qui a promis 1,4 milliard de dollars pour financer l’effort de paix ; l’Union européenne qui doit lancer un fonds de près de 600 millions d’euros à cet effet ; Washington, qui doit apporter 400 millions de dollars au plan « Paix Colombie » sur le post-conflit : tout le monde attend.

Il ne faudrait pas que l’incertitude se prolonge trop pour le président Santos, très critiqué pour avoir consacré à la paix toute son énergie depuis son arrivée au pouvoir il y a 6 ans, au détriment de réformes pourtant urgentes, telle la réforme fiscale, jugée nécessaire par beaucoup (même si elle prévoit une très polémique hausse de la TVA).

Car après une décennie faste (3,9% de croissance annuelle en moyenne), l’économie colombienne est aujourd’hui pénalisée par la chute des prix du pétrole. La croissance en 2016 ne devrait pas excéder 2,5%. Bogota espère que le retour à la paix dopera celle-ci à hauteur d’1,1 à 1,9 point de PIB supplémentaire. Cela dit, le post-conflit coûtera fort cher à l’Etat , environ un tiers de son budget selon le Sénat, soit plus de 30 milliards de dollars.

Le 23 juin dernier, le gouvernement colombien a fait un pas de géant vers la paix avec la signature, à La Havane, d’un accord de cessez-le-feu définitif avec la guérilla marxiste des FARC, accord qui prévoit aussi le désarmement des combattants. Le Conseil de sécurité des Nations Unies a déjà prévu une mission d’observation du cessez-le-feu. L’accord a été scellé par une nouvelle poignée de main historique entre le président colombien Juan Manuel Santos et le chef suprême des Forces armées révolutionnaires Timoleon Jimenez, sous le regard du président cubain Raul Castro, du secrétaire général de l’ONU Ban Ki-moon et de plusieurs chefs d’Etat.
Selon le texte de l’accord, les 7 milliers de guerilleros actuels seront placés dans 23 zones de démobilisation et huit campements où ils seront protégées. Ils devront tous remettre leurs armes aux membres d’une mission de l’ONU, au plus tard 180 jours suivant la signature d’un accord de paix final, qui est attendu à Bogota dans les prochaines semaines. Un referendum devrait entériner cet accord de paix , probablement cet automne.
Après trois ans et demi de pourparlers sous l’égide Cuba et de la Norvège, cette signature rend concrète la fin prochaine du plus vieux conflit d’Amérique latine, une guerre civile qui aura duré plus d’un demi siècle (les FARC sont nées en 1964) et a fait au moins 260 000 morts, 45 000 disparus et 6,9 millions de déplacés.

De nombreuses questions encore en suspens

Mais même si l’accord est entériné par referendum, l’avenir post-conflit n’est pas forcément rose. D’abord parce qu’une autre guerilla, l’Armée de libération nationale (ELN), n’a toujours pas l’intention de désarmer, bien que des pourparlers de paix soient, semble-t-il, programmés dans un futur proche. D’autre part, les anciens groupes paramilitaires démobilisés (créés initialement pour se défendre face à la guerilla) ont souvent dégénéré en bandes criminelles incontrôlables, plus ou moins liées au trafic de drogue.

Il faudra aussi gérer les adversaires forcenés de toute pacification, emmenés par l’ancien président Alvaro Uribe, et rassurer ceux qui redoutent que la conversion des FARC en force politique officielle ne déstabilise le pays, ou ceux qui craignent que la volonté de réconciliation ne perrmette pas de rendre justice aux victimes.
Parmi les dossiers impossibles que le gouvernement Santos va devoir gérer, il y a le dédommagement des innombrables victimes de ce conflit : familles de disparus, personnes déplacées et, notamment, celles qui ont fui à l’étranger.
La semaine dernière, le gouvernement a signé un accord avec le Haut commissariat de l’ONU pour les réfugiés (HCR) pour diffuser le contenu des agréments avec les Farc concernant les victimes exilées, faciliter leur retour volontaire et leur réintégration en Colombie.
Interviewé par l’AFP, Juan Carlos Villamizar s’est ainsi exilé pendant 13 ans en Espagne après avoir reçu des menaces lorsqu’il représentait la société civile lors de la précédente tentative de paix. Il a participé à la création de la « Commission de migration forcée, exil et réconciliation » et a témoigné lors des discussions actuelles entre l’exécutif et les FARC. Selon lui, il y aurait 800.000 à 900.000 réfugiés colombiens, soit plus du double du chiffre officiel du HCR (350.000). La loi votée en 2011 sur la réparation des victimes peine à se mettre en place (9.000 personnes à peine se sont enregistrées, surtout au Canada, aux Etats-Unis, en Equateur et en Espagne). Les obstacles sont autant légaux, administratifs que psychologiques, et le HCR juge trop court le délai fixé à juin 2017.
Autre casse-tête, orchestrer le retour sur leurs terres des paysans ( déplacés parfois depuis des décennies et qui ont refait leur vie ailleurs) ainsi que la mise en exploitation des immenses territoires quasi vierges libérés par les FARC. Nous reviendrons plus tard sur ces dossiers complexes.

Des accrocs à l’accord

Mais dans l’immédiat, le plus urgent sera d’imposer le cessez-le-feu dans tout le pays. A cet égard, l’accrochage survenu le week-end dernier dans la région de Meta entre des guerilleros et l’armée, avec quelques blessés à la clé, n’est pas rassurant. Hier, le gouvernement a invoqué une « erreur » de la guerilla. Une explication non validée par Timochenko, qui a cependant dédramatisé l’incident en arguant qu’il y en aurait d’autres et que cela ne remettait pas l’accord en cause.
Malgré tout, ce genre d’échauffourées atteste d’une grande nervosité de part et d’autre, et de la fragilité du cessez-le-feu. D’autant que l’une des plus importantes unités des FARC, le Front Armando Rios (auteur de l’enlèvement d’Ingrid Betancourt), a d’ores et déjà annoncé qu’elle refusait de déposer les armes.

Ces discussions viennent compléter l’accord de libre-échange entre l’Union et la Colombie, entré en vigueur en août 2013 et qui n’aborde pas ce sujet. Elles tiennent aussi compte des propositions de la Commission européenne de mars 2014 visant à imposer aux produits bio un cadre plus strict (levée de certaines exceptions, interdiction de cultiver simultanément des produits bio et des produits conventionnels, contrôles plus rigoureux des produits bios importés) pour restaurer la confiance de consommateurs échaudés par les nombreuses fraudes. Il faut dire que le secteur du bio dans l’Union européenne (40 % du marché mondial, soit plus de 22 milliards d’euros) a cru très rapidement en 10 ans (10,3 millions d’hectares cultivés en bio en 2014 contre 6,4 millions en 2005, soit 5,5% de croissance annuelle moyenne ). Les 5 premiers pays producteurs en 2014 étaient l’Espagne (1,7 million d’ha), l’Italie (1,4 million), la France (1,1 million), l’Allemagne (1 million) et la Pologne (700.000).

Le futur accord  européo-colombien prévoit la reconnaissance mutuelle (et non plus unilatérale) des règles et des systèmes de contrôle de production bio issus des pays tiers. Ce qui devrait aussi faciliter l’exportation des produits bio européens et réduire les charges administratives.

L’UE exporte surtout en Colombie du vin, des spiritueux, des préparations alimentaires, des aliments pour bébés et de l’huile d’olive. Elle en importe essentiellement des bananes et du café (70%), mais aussi de l’huile de palme et du sucre de canne ou de betterave. Depuis l’entrée en vigueur de l’accord UE/Colombie, la France a enregistré une forte augmentation de ses exportations de produits agroalimentaires (céréales et fruits notamment) vers ce pays. De plus, souligne  Agra-Alimentation, « 92 IGP (indications géographiques) européennes sont désormais protégées en Colombie, dont 43 françaises (27 vins, 6 fromages, 4 spiritueux, 2 produits à base de viande, 2 huiles, 1 mollusque et 1 fruit) contre 2 indications géographiques colombiennes », une revanche du modèle européen sur « le système américain des marques ». 

Lors d’une rencontre historique en septembre dernier à Cuba, Timoleon Jimenez, le chef des Farc dit “Timochenko”, et le président colombien Juan Manuel Santos sont convenus de signer un accord de paix définitif avant le 23 mars prochain (le 13 janvier dernier, la guérilla marxiste a cependant estimé ce délai trop court). Ils ont aussi décidé de commencer à désarmer les rebelles dans les 60 jours après la signature, processus dont les modalités sont encore discutées. Plusieurs accords partiels ont déjà été signés, portant  sur le dossier crucial de la réforme agraire, le trafic de drogue, les réparations aux victimes et la participation politique des ex guérilleros.

Le conflit armé le plus ancien d’Amérique latine a fait au moins 220.000 morts, six millions de déplacés et des dizaines de milliers de disparus. Les Farc, nées en 1964 d’une insurrection paysanne, comptent encore environ 7.000 combattants. L’autre guérilla colombienne, l’Armée de libération nationale (ELN, 1.500 combattants), est engagée depuis janvier 2014 dans un “dialogue exploratoire” en vue de négociations de paix avec le gouvernement.

La version originale de cet article a été publiée sur The Conversation.

Par François-Michel Le Tourneau,  Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) et Bruce Albert,  Institut de recherche pour le développement (IRD)

Au regard de la fascination qu’elle exerce sur l’imaginaire occidental, la filmographie de fiction sur l’Amazonie est plutôt pauvre. L’omniprésence écrasante de la forêt passe mal à l’écran et l’univers des peuples amérindiens, d’une complexité si distante de nos références culturelles, constitue un défi insurmontable pour le format de la plupart des productions. De La Forêt d’émeraudes de John Boorman, au plus récent Xingu de Cao Hamburger, en passant par quelques autres, les tentatives dans ce domaine n’échappent jamais, à des doses diverses, aux clichés exotisants.

Une plongée en noir et blanc

Le film de Ciro Guerra, qui annonce tout à la fois une plongée en forêt amazonienne et une rencontre historique avec ses habitants, déjoue nombre de ces pièges avec créativité. Il se fonde, en premier lieu, sur un audacieux mais astucieux parti-pris esthétique : le noir et blanc. Comme tous les apprentis cinéastes le savent, se passer de la couleur implique de maîtriser parfaitement l’art de la lumière. Le film s’avère particulièrement talentueux dans ce registre et offre un rendu de la forêt tropicale des plus réussis.

Tous ceux qui connaissent l’Amazonie savent que rares sont les moments où domine la luxuriance des couleurs. La vision y est le plus souvent prise entre le marron laiteux des eaux, le vert bronze de la végétation enchevêtrée et la pâleur cendrée des cimes où la canopée se fond avec le ciel. A midi, sur les pirogues, le miroitement intense du soleil aveugle. Vers quatre heures de l’après-midi, le fléchissement de la lumière au cœur de la forêt annonce déjà le soir. Toutes ces perceptions sont magnifiquement restituées par la photographie du film et servies par une prise de son remarquable.

« El abrazo de la serpiente ».
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Œuvre résolument fictionnelle, L’étreinte du serpent combine des références familières aux spécialistes de l’Amazonie (les cruautés du boom du caoutchouc, l’emprise des missions catholiques, les débordements millénaristes, les savants voyageurs, comme l’ethnologue Koch Grünberg, le naturaliste Von Martius ou l’ethnobotaniste Evans Schultes).

Pour autant, le film évite toute lourdeur démonstrative et pourrait être tout autant apprécié sans ces éléments. Sa trame narrative, centrée sur les tribulations de deux personnages, amérindien et voyageur blanc, n’évoque qu’indirectement la double peine qu’ont encourue la plupart des ethnies de la région depuis plus de cinq siècles : celles qui ont eu la chance de survivre aux mauvais traitements et aux maladies sont le plus souvent assiégées aujourd’hui par des intérêts économiques puissants et menacées de déstructuration culturelle.

Un chamane passeur

Que penser de la représentation des Amérindiens un peu trop stylisée que propose le film par le biais de son personnage principal (malgré de remarquables dialogues en langues indigènes) ? Ici aussi, beaucoup d’habileté. La construction du scénario selon deux époques aux récits entremêlés permet de contrebalancer l’hiératisme un peu trop farouche de cet Apollon chamane par le contrechamp de son avatar plus âgé et beaucoup moins héroïque. Reste que, sur ce plan, le metteur en scène aurait sans doute gagné à aller un peu plus loin. Rien de plus lointain de l’ethos enjoué des Amérindiens que les longs voyages à visage fermé.

« El abrazo de la serpiente ».
Author provided

Pour autant, le film est juste dans la volonté de ce personnage de transmettre quelque chose de son univers à son visiteur blanc, quelque chose qui va au-delà de son existence propre et qui est un message à l’adresse du peuple dont celui-ci est l’ambassadeur involontaire ; peuple lointain et tellement puissant, mais en même temps si ignorant des mondes autres, humains et non humains qui l’entourent. La plupart de ceux que les ethnologues nommaient autrefois leurs « informateurs » ont pris à leur charge cette éducation de leurs visiteurs aux seules fins d’une telle volonté de diplomatie interethnique. La reconnaissance de cet effort oriente une part croissante de l’ethnologie amazoniste contemporaine, dans laquelle de nombreux chercheurs s’efforcent de devenir les interprètes et les porte-voix de leurs interlocuteurs. On pardonnera donc au metteur en scène de n’avoir pas résisté à la tentation de faire passer ce message par le biais des hallucinogènes, réalité, certes, des cultures amazoniennes, mais trop souvent caricaturées par la fascination européenne pour les drogues exotiques.

« El abrazo de la serpiente ».

Écouter les peuples amérindiens

Ce message du film, pour autant qu’il faille en chercher un dans une œuvre qui offre avant tout une expérience esthétique, n’est sans doute pas à dédaigner : à l’ère de l’Anthropocène, il est plus que jamais nécessaire d’écouter ce que les peuples amérindiens ont à dire sur nous – vorace « Peuple de la marchandise ». Heureusement, et malgré des situations encore trop souvent dramatiques, le début du XXI^e siècle nous offre un peu d’espoir. Les peuples amérindiens contemporains ne s’évaporent pas comme le chamane Karamakate. Ils se transforment, s’adaptent et le plus souvent tentent de demeurer fidèles à ce qui fait leur singularité. Ils sont donc loin d’avoir dit leur dernier mot.

François-Michel Le Tourneau et Bruce Albert 

Vivianne Armitage est, depuis l’automne 2014, la nouvelle directrice du bureau commercial de la Colombie à Paris, Procolombia France, chargé de la promotion des exportations colombiennes, des investissements français en Colombie et du tourisme. Elle succède à Camilo Martinez qui a créé le poste en 2010. Latina-eco l’a rencontrée quelques mois après son arrivée. Dans l’interview qu’elle nous a accordé, elle revient sur les atouts qu’offre la Colombie, pays jugé comme l’un des plus dangereux au monde il y a encore 10 ans et qui s’est, depuis, métamorphosé. Même si les négociations de paix avec les FARC lancées il y a plus de 3 ans par le président Juan Manuel Santos n’ont pas encore abouti, même si les rangs de la classe moyenne doivent encore s’étoffer pour atteindre les 50% visés par le président, les progrès sont spectaculaires. Forte d’une décennie de croissance solide, d’une inflation sous contrôle et d’une grande stabilité juridique, la Colombie a pris la première place en Amérique latine dans le classement Doing Businees de la Banque Mondiale, devant le Pérou, le Mexique et le Chili, et très loin devant les deux principales puissances du cône Sud, le Brésil et l’Argentine. Et le gouvernement Santos compte bien tirer profit de l’accord de libre échange avec l’Union européenne, opérationnel depuis 2013.

La France est déjà bien implantée en Colombie, c’est même le premier employeur étranger, grâce à une centaine d’entreprises dont des poids lourds comme Casino, Alcatel, Thalès, Engie, L’Oréal, Saint-Gobain, Renault ou Michelin, qui génèrent 90 000 emplois directs et 200 000 indirects. Mais selon la directrice de Procolombia France, le potentiel de développement est encore important, notamment dans le secteur des infrastructures, de la construction, de la cosmétique et de l’hygiène, et de l’agro-alimentaire. Elle souligne notamment que « sur les 13 millions d’hectares de terres arables en Colombie, 35% seulement sont utilisées ».

Jeudi 31 janvier, le tribunal de Bogota a autorisé la diffusion sur les écrans colombiens du film «Operacion E » du réalisateur franco-espagnol Miguel Courtois Paternina. Le film retrace la naissance en captivité et les premières années d’Emmanuel, fils de l’ex-otage des Farc, Clara Rojas. La justice a donc rejeté le recours déposé par cette dernière, qui arguait que le film pouvait perturber son fils, aujourd’hui âgé de huit ans, et porter atteinte au « libre développement de sa personnalité ». La juge Raquel Aya Montero a estimé que « les droits fondamentaux du mineur n’avaient pas été violés».

Le désaccord entre Clara Rojas, avocate de 48 ans qui, depuis sa libération en 2008, dirige une ONG en faveur des disparus colombiens, et les producteurs du film, remonte au tournage. Pour ces derniers, Clara Rojas a attaqué le film, déjà sorti en Espagne et en France, faute d’avoir obtenu un pourcentage suffisant sur les recettes. Version que celle-ci dément catégoriquement.

Au-delà de cette polémique un peu glauque, il faut reconnaitre que le film ne porte guère atteinte ni à la vie privée de Clara Rojas (qui n’apparait jamais dans le film) ni à celle de son fils, montré sobrement durant ses premiers mois et présenté surtout comme un enjeu politique majeur dans les négociations entre les Farc et le gouvernement colombien sur la libération des otages. De fait, cet enfant _ et les recherches pour le retrouver_ ont fait la une des journaux durant des mois.

Bref rappel des faits : en 2002, les Farc (Forces armées révolutionnaires de Colombie) enlèvent la candidate à la présidentielle Ingrid Betancourt et sa directrice de campagne Clara Rojas. Celle-ci accouche en 2004, en pleine jungle, d’un enfant issu d’une liaison avec un guerillero. Blessé à la naissance et malade, son fils lui est retiré 8 mois plus tard et confié de force à un certain José Crisanto, paysan pauvre et désemparé, déjà père de 5 enfants, qui essaiera de sauver ce petit garçon avant de se le faire retirer par les services sociaux. Crisanto sera rattrapé et menacé par les guerilleros trois ans plus tard, quand ceux-ci rechercheront dans tout le pays l’enfant qu’ils ont promis de libérer avec sa mère. Puis il sera accusé par le gouvernement de complicité avec les Farc et emprisonné 6 ans, avant d’être enfin libéré, il y a deux mois.

Tourné dans la région colombienne de Meta, le film retrace le destin tragique de ce cultivateur de coca anonyme, broyé, lui et sa famille, par des enjeux qui le dépassent. Avec, de la part du réalisateur Miguel Courtois, la volonté manifeste d’en faire un cas exemplaire des « 4 millions de déplacés que cette guerre civile a générés ». C’est ce qu’il nous a expliqué lors d’un entretien, à l’occasion de la sortie du film en France, le 28 novembre dernier :

Interview de Miguel Courtois par latina-eco

Fragiles négociations de paix

Le film va sortir en Colombie alors que les négociations de paix entre les FARC et les représentants du gouvernement colombien, qui se déroulent depuis novembre dernier à Cuba, ont repris mi janvier. Ces négociations, qui pourraient mettre un terme à un demi-siècle de guerre civile, paraissent un peu mieux engagées que les précédentes tentatives, même si l’un des objectifs _ transformer la guérilla en une organisation politique légale _ semble quasi irréalisable. Le président Juan Manuel Santos a annoncé dès le début vouloir aboutir à un accord dans un délai de neuf mois, et sur cinq points : le développement des zones rurales (autrement dit, une réforme agraire, autre casse-tête), l’avenir politique et juridique des rebelles, la fin du conflit, la question du trafic de drogue et une compensation pour les victimes de la guerre.

La fin du cessez le feu de deux mois, qui avait été décrété de façon unilatérale par la guerilla le 19 novembre dernier , complique la donne. L’enlèvement par les FARC, lundi dernier, de deux policiers, risque en effet de porter un coup sérieux à la sérénité des discussions.

Bande annonce du film